人工成本、服務價格剛性上漲，房地產價格還在上升，并有可能向其他領域傳導，股市、匯市震蕩加劇……錯綜復雜的形勢下今年價格走勢將如何？民生價格有何變化？25日召開的2016年全省價格工作會議上，省物價局局長張衛東提出，2016年要努力實現全省居民消費價格漲幅3%左右的調控目標。

調控目標

今年CPI預期調控

目標上漲3%左右

張衛東用“一個壓力、一個風險、一個矛盾”來概括今年全省的經濟和價格運行特點。一個壓力，主要來自于經濟下行壓力加大；一個風險，因世界經濟復蘇乏力，股市、匯市等金融市場以及大宗商品市場震蕩加劇，復雜多變的外部經濟環境將影響我省價格平穩運行；一個矛盾則凸顯在價格的結構性矛盾上，一方面我省居民消費價格將保持低位運行態勢，但另一方面物價絕對水平不低，且CPI和PPI走勢脫節嚴重，人工成本、服務價格剛性上漲，房地產價格還在上升，并有可能向其他領域傳導，隨著97%左右的商品和服務價格放開，價格波動也成為常態。

張衛東表示，今年將密切關注價格管理形式發生變化的重要商品和服務價格走勢，不僅要管住管好不到3%的政府定價項目，還要放眼100%， 第一時間預警預報市場動態，繼續推進“平價商品規范年”活動，力爭到2016年底，全省90%以上的平價商店達到規范化要求，努力實現2016年全省CPI漲幅3%左右的預期調控目標。

“今年要繼續走在全國價格改革的前列。”省物價局局長張衛東說。環境價格改革將繼續發揮有獎有懲的價格杠桿作用，去年江蘇在全國率先根據環保信用評價等級實行差別電價，全年累計收取懲罰性電價、差別電價1926萬元，與此同時，支付燃煤發電企業環保電價補貼76億元。

今年我省將在提高排污收費標準的基礎上，研究制定排污權有償使用和交易價格管理辦法，鼓勵有條件的地區對高污染行業收取污水處理費。

水價氣價

各地水價今年還將上調

所有縣（市）全面實行階梯水價氣價

根據日前省環保廳、財政廳、物價局等5部門印發的《江蘇省污水處理費征收使用管理實施辦法》，到2016年年底前，蘇南地區縣以上城市污水處理費平均收費標準應調整到1.5至2.0元/立方米，蘇中、蘇北地區縣以上城市污水處理費平均收費標準應調整到1.2至1.6元/立方米；建制鎮污水處理收費標準按照蘇南地區、其他地區分別以平均不低于0.6元/立方米、0.4元/立方米征收。這也意味著，全省各地的水價將迎來新一輪上漲。記者了解到，目前污水處理費在自來水到戶價中占了近一半的比例。以南京的到戶水價為例，3.1元/噸的水價中，污水處理費為1.42元。對照新的標準，南京水價今年還有0.08元至0.58元上漲空間。

此外，去年年底前，全省13個省轄市已全部完成了“新國標”標準下的階梯水價、階梯氣價改革，今年年底前，這一改革將進一步推進到縣和縣級市，全省所有縣(市)也必須按“新國標”，在2016年完成階梯水價、階梯氣價改革。

熱點價格

房價

會上提及“南京河西房價”

南京市近日將出臺樓市新意見

“部分城市房地產價格上漲，南京的房價從去年以來一路上漲，河西漲到4萬多，”張衛東在部署今年工作時特別提到了南京人都關注的房價上漲問題。

據悉，針對當前南京的房地產市場新特點、新情況，南京市政府近日將出臺《關于進一步促進我市房地產市場健康發展的意見》，通過統籌規劃建設和管理各個環節、提高征收拆遷貨幣化安置比例、有序緩解商辦庫存壓力、優化土地供應、實施結構性房地產信貸政策，以及加強安居工程建設等措施，促進房地產市場持續健康發展。南京房價漲得是否過快？物價部門相關人士認為，不能簡單說快不快，關鍵是要看，房價的上漲是否與居民收入增速相匹配。

省物價局副處長陳文清對記者說，目前全省各市的情況不一，南京、蘇州房價上漲較快，但淮安等城市卻不是同樣的情況。就拿南京來說，各板塊也冷熱不均，河西、江北漲得快，但麒麟的房價并沒有動，河西房價破4萬，麒麟還有萬元房。所以各地的房地產市場調控必須因地制宜施策。物價部門則著重做好房地產行業價格行為的監管。

學費

高校住宿費14年來將首次調整

成人教育收費政策進行結構性調整

教育收費方面，今年我省將按照不同教育階段、不同辦學類型區別制定中外合作辦學收費政策，完善高校住宿收費、成人教育收費政策。

省物價局收費處副處長陳原淵介紹，2014年我省對公辦高校學費進行了結構性調整，2015年又對民辦高校學費進行了結構性調整，2016年準備對成人教育收費也進行結構性調整，對接整個高校教育收費體系。視成本監審和調研的進度，最晚明年完成這項改革。

自2002年起我省高校的住宿費用就一直沒有變動，而這些年不少高校對學生公寓的設施進行了較大投入，改善條件，比如增加了洗浴設施、配備了空調等。結合財政補貼的情況，今年我省還將開展高校住宿收費調整工作。

交通

建立公交票價多種票制體系

研究出租車價格管理政策舉措

近年來，交通出行領域的新生事物不斷涌現，比如定制公交、特色專線等等，針對市場新情況，今年全省將出臺城市公共交通票價改革指導意見，目前的思路是建立多樣化票制體系，根據不同需求人群，指導各地建立合理的比價關系，滿足多種市場需求，具體指導意見還將與交通運輸部門共同協商制定。

此外，根據國家發改委深化經濟體制改革重點工作意見要求，今年我省還要研究出租車價格管理的政策舉措，完善鐵路客運票價、鐵路貨運價格、郵政業務資費等政策舉措，嘗試將長途汽車客運站服務定價逐步推向市場。

近期網上關于高鐵票價放開也有不少聲音傳出，有網友擔心熱門線路會漲價，對此省物價局服務價格處負責人表示，鐵路的定價權一直在國家發改委，自去年成立中國鐵路總公司后，定價權就下放給了鐵路總公司，近期國家發文明確高鐵客票價格放開，究竟會對市場帶來什么樣的影響還需進一步觀察。

旅游

全面清理3A級以上景區門票價格

8月前不得出臺任何景點調價項目

同時今年我省將進一步加強景區門票價格管理，在全省范圍內組織開展3A級以上景區門票價格專項整治，8月前不得出臺任何景點調價項目。

據悉，2015年國慶前夕，我國宣布從9月起開展為期一年的門票價格專項整治工作。其間，對實行政府定價、政府指導價的景區，各地原則上不出臺新的上調門票價格方案。專項整治期間，將對實行政府定價、政府指導價管理的景區開展定價成本監審或調查。

監管

嚴查機場、高鐵、服務區明碼“天價”

清理“紅頂中介”收費，排查封閉區域價格

超市里1元一瓶的純凈水，進了醫院小超市搖身一變標到了2元；一碗普通的蘭州拉面進了機場候車大廳就身價上百；高速公路服務區，買包餐巾紙還要好幾元……這類相對封閉區域內的“高消費”一直是社會詬病的對象。

省物價局檢查分局局長周高說，雖然相對封閉區域內的價格屬于市場調節價范圍，但這類價格也必須在合理區間內運行。

今年的價格檢查重點也基本排定，將重點組織電信、“紅頂中介”收費、醫藥、教育、銀行價格、封閉區域價格檢查，加大執法力度，對價格違法行為保持高壓態勢，并對性質嚴重、影響較大、屢查屢犯的經營者依法從重處罰，并公開曝光。